最大之“支柱”被折断，特朗普政府之下一步怎么走？ - 西宁

最后，也为此次判决之深层缘由：法官认为，特朗普使用IEEPA开之此名“关税大口子”实于太大之，它影响之为几乎所有贸易伙伴，金额高达数千亿美元，波及从农货品到汽车再到电子耗费品等各名行业，对美国物价、企业注资与国际关系之冲击为“全国性之、长期性之”。

△《纽约时报》报道，最高法院之裁定对特朗普而言为一次重大顿挫，也给全球商场带来之新之不确定性 不过，舆论也普遍认为，特朗普政府之货殖议程并不会因此脱胎换骨。

此些政令组合拳，虽不如一刀10%全球关税来得简迅速，但实际效果上，同样可重塑贸易与注资流向。

△《时代》报道，最高法院裁定特朗普之大部分关税政令违法，此对其货殖议程之核心造成沉重打击 其次，美国宪法把征税、包括关税，明确交给之国会，历届国会若想把关税权部分交给总统，皆会写得清清楚楚——譬如著名之“232条款”，让总统可以国安康为由对钢铁、铝、汽车等加税；又比如“301条款”，授权政府对不公平贸易举止加征报复性关税。

按照判决逻辑，此些关税自一始就“无权征收”，彼么海关与国库部今须面对一名棘手疑难：企业缴之税要不要退、怎么退、退多少。

已有律师事务所表示，会代表企业发起大规模索赔诉讼，要求退回于此些非法关税下缴纳之税款，金额或达到数百亿美元级别。

彼等还忧，“重大疑难原则”会逐渐变成限制行政权柄之一把剪刀，对总统于邦交与国安康方面之弹性造成伤害。

此既为对基本盘之安抚，也为为或现之物价波动与贸易摩擦预先找好替罪羊。

此次不再依靠IEEPA，而为转向《1974年贸易法》第122条。

△美国公共电视网报道，最高法院驳回特朗普之全面关税政令，但此并不妨碍其依据其他法典征收关税 △美国媒体《政务》报道，最高法院驳回特朗普之全面关税政令，此为对其货殖谋划核心实质之重大否决 △《纽约时报》报道，最高法院推翻特朗普全面关税政令后，白宫于特朗普之新闻发布上调暗之灯光 从前景几名月之节奏看，可预期之为：一面为新10%关税短期上马，引发商场与企业之重新估量；一面为围绕232条款与301条款之新调查将陆续启动，引发新之中长期贸易抵触。

媒体普遍将此次判决解读为“特朗普货殖议程之重大顿挫”，特朗普最引以为傲之“大动作”被判违法，不仅让民主党抓住口实，连许多旧俗共与党建制派也始重新审视“总统权柄为不为放得太大”。

他于当天之记者会上把裁决形容为“对美国工者与企业之变节”，把矛头直指“精英派法官”与“躲于华盛顿之建制派”，强调“会找到别之方式，让外国为美国买单”。

本次判决所涉及之其实只为一名朴素疑难：一部本意用来搞“制裁”之法典，能否被总统当作随时加征全球关税之“万能钥匙”。

相应地，此给特朗普政府之货殖议程带来之不小冲击。

特朗普政府之创举，于于抓住条文里一句“总统可于紧急状态下监管进口”（regulate importation），并将其解释为：既然为“监管进口”，彼就可对几乎所有国、几乎所有商品，随时加征任何税率之关税，而且可长年维持。

△《纽约时报》报道，最高法院之裁定对特朗普而言为一次重大顿挫，也给全球商场带来之新之不确定性 第一步，迅速宣布新之10%全球关税。

简而言之，法官认为，若国会欲授权总统随时给全全球加税，就不能只于一名制裁法里埋一行甚模糊之“监管进口”，而不做任何实在、明确之讨论。

于美国国内，特朗普政府始终用“关税政令”来包装自己之货殖路线，宣称“别国要想卖东西到美国，就须付出代价”，把关税说成既为谈判大棒，也为增国库进项、守护就业之万能器物。

总体来看，最高法院多数意见抓住之不为繁之贸易学，而为极其“美国式”之权柄边界疑难：宪法把征税与关税之权柄交给国会，总统若要动用同等分量之“征收器物”，就须拿出国会明确写出之授权。

当然，反之三位大法官则认为，按日常用语体谅，“监管进口”完全可包括通过关税来控制进口量，只要国会没有明确禁止，法院就不应“缩手缩脚”。

可说，此为一根“短期大棒”，可即时制造压力，但难以成为长期稳固之政令根基。

更现状之为里子疑难。

剖析认为，最高法院20日作出之裁决让涉及到总统权柄上限、国内物价与就业压力、对外较量与盟友关系等诸多领域之博弈变得更加公开，也更加尖锐。

毕竟，目前被折断之为一根最粗、最方便之“木棒”，而不为整套兵刃库。

第三步，用关税之外之隐形墙做补充。

白宫与相关部门已释放信号，要更体系地使用两名“老熟者”：一为232条款，以国安康为由，对钢铁、铝、汽车等枢纽行业续加征或维持高关税；二为301条款，专门针对所谓“不公平贸易举止”展开新调查，并以此为依据施加新之罚性关税。

冲击特朗普货殖议程：最大之“支柱”被折断 判决甫一落地，特朗普之反应就表明，他并不打算收兵，而为要换一条路续往前冲。

特朗普政府之下一步：改道不回头，换器物续加压 IEEPA为1977年通过之一部法典，初衷为让总统于面对海外政变、恐怖主义、核扩散等“国际紧急状态”时，能够快速冻结外国资产、封锁资金往来、禁止特定交易，用货殖手腕施压对方。

依靠IEEPA，美国于过往一年尝试推动之，为一种几乎覆盖所有贸易伙伴之“全球关税架构”，宗旨为“全面重写美国对外贸易章法”。

于供应链、安康与地缘政务高度交织之当下，美国政府有甚多不以“关税”命名但效果类似之器物，譬如：更严格之出口管制；强化对外资之并购审查；调理政府采购章法，把“美国制造”“友岸制造”写进招标机缘；再配上赋税优惠、补贴与根基设施注资，引导企业产能回流本土。

从更长远角度看，此次裁决相当于把总统“紧急货殖权柄”之天花板压低之一截。

不过，此一观点最终并没能说服多数者。

法官为何出手：给出明确边界 首先为面子疑难。

第二步，加重对旧俗贸易器物之依赖。

前景不只为特朗普，任何一任总统若想用IEEPA或类似法典搞大规模货殖政令——比如冻结某类资产、限制某类商品或技艺之大范围流动——皆会更谨慎，因法院已表明态度：一旦影响到全国货殖气象，就不能再用几句模糊条款糊弄过往。

然则今，最高法院明确表示：此条路行不通，至少不能靠“紧急状态”此条捷径。

此种情况下，最高法院援引之近几年逐渐成形之“重大疑难原则”：要求国会于给行政部门授权时须把条款“写得极其明确”。

最高法院之多数法官不认可此一“大招”。

首席大法官罗伯茨于判决书中用之极其直白之逻辑： 当地光阴2月20日，美国最高法院作出“里程碑”式判决：以6比3之多数意见，裁定特朗普政府依靠“国际紧急货殖权柄法”（IEEPA）征收之一揽子全球关税缺乏法典依据，大部分关税自一始就“无权征收”，因此无效。

首先，IEEPA通篇没有现“关税”“关税税率”此样之字眼，它说之为冻结资产、禁止或限制特定交易，此些皆更像“货殖封锁”与“钱庄管制”，而不像为建立一名“影子关税法典”。

其基本思路——高关税、强硬谈判、把货殖政令与国安康绑于一起——仍然有其他法典器物可支撑。

政务层面上，特朗普显然已把此次判决当成新之动员话题。

舆论普遍认为，从政令层面讲，此次裁决对特朗普第二任期之货殖议程，为一次“弱化但并非致命”之打击。

此些法典中，“关税”皆毫不含糊地被写于之条文中，而不为像IEEPA此样被藏于一句含混之“监管进口”当中。

相比IEEPA，此些器物虽法典根基更明确，不太易再被最高法一刀切掉，但程序更繁，费时更漫长，也更易引发对方反制与盟友摩擦。

判决公布后，特朗普迅速宣布将通过其他法典手腕推出新之10%全球关税，誓言“不会退一步”。

与此同时，美国舆论围绕总统权柄、国会授权与美国对外货殖路线之争论则全面晋级。

（央视新闻）返回搜狐，查看更多 此意味之，支撑特朗普第二任期“关税政令”之一根重要支柱被法院抽走，不仅直接牵动数千亿美元贸易与或高达数百亿美元之关税退款，也给前景任何总统动用“紧急权柄”实施大规模货殖政令划下之红线，同时迫使白宫于接下来之操作中，从“快、猛、覆盖面大”之行政手腕，转向“更慢、更程序化、更易被诉讼牵制”之旧俗贸易路径。

其枢纽词为“资产”“交易”“钱庄制裁”，而不为“把整名关税表重写一遍”。

此不仅会冲击国库进项，也将打乱白宫原本对“关赋税入”之说辞：此前说此为帮美国“赚钱”，今则面临“此笔钱本来就不该收”之质疑。

可说，此次判决并不为否决总统于险境情况下用“货殖手腕”反制对手，而为给出明确边界：制裁与资产冻结可，顺手把整名关税体制改写，不可。

此条法典原本为为处置国际收支险境准备之，允许总统于短期内对进口加征附加关税或实行限制，但有明确之光阴与程序限制，通常最多只能延续 150天，若想延长，就需与国会协作。

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