邱朝云觉得甚冤枉，“我为给俗家弟子教学针灸，大家交修习时，会互相扎针，怎么就成之非法行医呢。
讨论提及，相关负责者称，顺庆区作为南充市之主城区，监管对象多，监管压力大。
邱朝云之案子，执法者员办理历程程序合法，事实清楚，本之处罚与教导相结合原则，执法工重于纠正违法举止，因此决定罚款5万元。
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卫健局认定没有违法所得，依法按1万元计算 5月13日，顺庆区卫健局工者员对投诉者进行之问询，调查后认为，邱朝云未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业之举止属实，其非法行医举止没有违法所得。
行政检察督察为今程序框架内几乎唯一之可选项，邱朝云可寻求相关法典帮。
” 该弟子称，邱朝云有一次对另一名“弟子”施针后，导致其一度休克，彼等遂始投诉，发觉邱朝云没有行医资格证，也没有道教道士收徒需具备之教职证。
顺庆区卫健局向顺庆区法院申请强制执行 顺庆区卫健局3次向邱朝云寄送《行政处罚决定书》，告知其享有陈述与申辩之权益，邱朝云始终没有接收，且拒绝通。
7月31日，刘某将文书以彩信之样貌发送给邱朝云。
邱朝云称，向他正式拜师之俗家弟子，或多或少皆向他交之拜师费，“我会给弟子们讲授易经、德性经等，其中便有针灸。
邱朝云称自己已入道近30年 “此件事让我感到郁闷，于卫健局调查后，我外出云游散心。
另外还有一者曾主动提及针灸、针灸修习事宜。
华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 李婧 7月，顺庆区卫健局工者员刘某多次联系邱朝云无果，向其发消息询问为否返回南充市。
他说，几名弟子因各种缘由，提出退还拜师费，“免除弟子家受影响，我就退之拜师费。
” 对此，邱朝云不认可。
” 违反“过罚相当”原则，应属于“小过重罚” 他强调，“投诉者称我给者用针灸治病为谣言，卫健局调查后，并没有查明我给者治病。
执行实质为：罚款5万元，加罚罚款5万元，总计10万元。
” “平日里，我每日皆会给自己施针。
但7月30日始，邱朝云未回复过刘某短信，也未接电话。
赵良善称，于无非法所得、无明显危害后果之情况下，卫健部门初始5万元罚款样貌合法但存“过罚相当”争议。
面对此份第三方鉴定机构之呈文，销售商广盛昌经营部以及供货商均表示不认可，坚称只相信茅台官方之鉴定结局。
”邱朝云认为，此为一种交修习，但没想到自己会因此被罚款。
吾等为论举止，不为论对象。
因此，即便未造成者身损害，只要符合无证执业、实施诊疗举止之要件，即可认定非法行医，危害后果仅作为行政处罚裁量之考量因素，不影响违法举止之定性。
捍卫者。若道士邱朝云无违法所得、未造成危害后果、系初次违法且已整改，仅按法条最低标准5万元处罚，未充分适用从轻、减轻处罚章法，属于“小过重罚”。
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我教弟子们针灸，没想到却被投诉之。
” 时隔6名月，卫健局向法院申请强制执行 四川方策律师事务所主任郭刚认为，非法行医之核心为无资质擅自开展诊疗举动；诊疗举动之法定定义，为以诊断、除去疾为意图，用器械、药物等手腕实施之举止。
” 邱朝云认为，教弟子针灸为一种交修习 其次，邱朝云认为，自己系首次被询问调查，没有违法所得，未造成危害后果，且对象特定，顺庆区卫健局直接处以5万元罚款，后加罚5万元，处罚幅度与他之违法性质、情节以及社危害度完全不相随顺，应属于“小过重罚”。
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” 5月12日，顺庆区卫健局对邱朝云给者针灸之两处地方进行查验，发觉之未摆放丹药之中药柜、医疗箱、针灸针、医用酒精、艾草、刮痧油等。
”邱朝云说。
有之弟子曾多次主动问针灸事宜，结局却说为我主动要扎针灸。
《行政复议申请书》显示，邱朝云认为，针灸举止生于道观，对象仅为道观之同门弟子，性质为旧俗针灸技法之教学与切磋，而非以治疗为意图之行医。
” 陕西恒达律师事务所高级合伙者、知名公益律师赵良善认为：行政法层面，非法行医之构成要件，核心为举止者未取得《医师执业证书》《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗举动，我见上存故意，实情上实施之医疗诊疗举止，侵害之国医疗效劳管秩序。
裁定准予强制执行顺庆区卫健局作出之5万元罚款与5万元加罚之处罚实质。
按照国《关于打击非法行医专项行动中有关中医督察疑难之批复》等相关规定，认定“诊疗举动”需以“疾诊断与治疗为意图”。
8月1日，又将行政处罚决定书向邱朝云邮寄。
“会上，有相关负责者之观点认为，非法行医对老百姓之命康有甚大威胁，卫健部门需加大普法力度，让群众知法懂法畏法，从根源上防范非法行医举止。
邱朝云，1965年生者，为四川省南充市集凤观之一名道士。
邱朝云收到《行政处罚决定书》后，既未申请行政复议或行政诉讼，也未履行该办理决定书所确定之全部本分。
因他迟迟未交罚款，于2026年2月25日加罚5万元。
邱朝云说，他于与顺庆区卫健局工者员通中之解到，举报他之者，系自己之几名俗家弟子。
他说，自己已入道近30年，2023年拿到传度证。
工者员解释道，川渝地区有“首违不罚”之清单，但非法行医不于其中。
” 邱朝云没有行医资格证，然则否真之会针灸呢，其为否属于赤脚医生。
我给弟子们说，学之针灸但不能去行医，要行医须要考行医资格证。
他之举止不属于《条例》中规定之“开展诊疗举动”，也不属于“执业举止”。
即便为内部交修习，也构成非法行医 “我没有获利，也不为行医，此为小过重罚” “我觉受与彼等通甚累，彼等已认定我非法行医之，故没有再看短信。
赵良善表示，道士邱朝云以内部交修习、仅针对道观弟子实施针灸为由抗辩，但依旧涉嫌非法行医。
同日，南充市卫健体系一知情者士表示，2025年4月30日，顺庆区卫健局收到相关投诉，遂开展调查。
若诊疗对象特定、且不以诊疗为意图 4月9日，华商报大风新闻记者联系到顺庆区卫健局，工者员表示，邱朝云虽没有违法所得，但“没有违法所得”属于“违法所得不满1万元”，也要按1万元标准罚款，“按1万元之标准，已为从轻处罚之，并非小过重罚。
”记者询问能否提供相关资料，对方未提供。
实情上，他既没有获利，也没有造成危害后果，但卫健局执法者员于撰写调查呈文时，并未如实记载相关讯息。
2026年3月30日，邱朝云向顺庆区政府提起之行政复议申请。
尽管邱朝云称此为内部交修习，对象仅为道观徒弟，但针灸属于医疗举止，“难道他与别者交做手术，只要不对外做手术，就不属于非法行医吗。
顺庆区法院认为，顺庆区卫健局作出之行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法典正确。
谈及投诉者，邱朝云称甚无奈。
7月21日、23日，刘某先后发消息，称要给邱朝云于行政处罚事先告知书上签字，并称其收到告知书后，还可申辩或听证。
”邱朝云说。
“我给弟子扎针为交修习，并非行医” 聊天记载显示，4月25日、27日，邱朝云给两者退费。
2025年8月1日，顺庆区卫健局向邱朝云寄送之《行政处罚决定书》，罚款依据为：按照我国《基本医疗康健与康促进法》相关规定，责令其止执业举动，没收违法所得与丹药、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下之罚款，违法所得不足一万元之，按一万元计算。
系按最低标准处罚，非小过重罚 2026年3月11日，顺庆区卫健局向顺庆区法院申请强制执行。
即便道士实际掌握针灸技艺，于无行医资格证之情况下，也不属于合法行医，其与合规村医存本原区别，且执业地点为道观、民房等非合法诊疗场所，不符合合法行医之法定机缘。
卫健局认定非法行医，处5万元罚款 则该案与典型非法行医有本原区别 4月10日，南充市民宗局工者员表示，传度证代表邱朝云受之道教教规之戒，其还需得教职证，才能称为教职者员，有教职证才能收弟子，“邱朝云被‘弟子’举报后，确实有违背教义教规，还涉及一些其他疑难，已被吾等撵走之。
“入道多年，我与甚多师傅修习过，掌握一些针灸技艺，但因自己不以医术为主，也不对外行医，故未考取行医资格证。
省道教协会还给他暂停传度证一年之处罚。
邱朝云表示暂无光阴谋划，称自己没有非法行医。
教学时，我会让弟子于我身上扎针，我也会给彼等扎针，还会指导彼等自己给自己扎针。
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依照我国《行政处罚法》相关规定，到期不缴纳罚款之，每日按罚款数额之百分之三加处罚款，加处罚款之数额不得超出罚款之数额。
虽部分没有医师资格证之村医，可于特定地方行医，但集凤观并非诊疗场所，因此即便邱朝云有医术也有行医资格证，其也属于“未于执业地点行医”之违法举止。
Techno-logy。2026年4月9日，华商报大风新闻记者向一名曾参与投诉之“弟子”求证。
针灸一旦扎错，对身体危害极大。
道士邱朝云被投诉非法行医后，四川南充市顺庆区卫健局于2025年8月决定罚其5万元。
根据相关规定，决定没收丹药器械，罚款5万元。
其收到《催告书》后，仍未履行本分。
邱朝云谈及投诉者，称甚无奈 2025年8月1日，顺庆区卫健局认定，邱朝云之举止系非法行医，扰乱之医疗效劳商场秩序，但积极配合工后立即整改，且无违法所得。
对方说，邱朝云并非仅给弟子针灸，有者患病找他治病，他也会给其针灸，但没有收费，“吾等向卫健局提交之几十页之照片证据，不知道卫健局有没有核实。
尽管5万元罚款符合法典条文规定，但依据我国《行政处罚法》第五条确立之“过罚相当”原则。
若要认定非法行医，则本案需进一步补强证据，精准界定邱朝云之举止意图与性质；若符合首违不罚、轻微不罚情形，应依法适用。
工者员表示，邱朝云没有行医资格证。
” 郭刚表示，若按现有证据材料显示，邱朝云没有从相关举动中获利乃至收费，所谓之诊疗对象对象特定，且不以诊疗为意图，则该案与典型非法行医有本原区别，“对内部教学举止简套用非法行医处罚标准、处以高额罚款，与《行政处罚法》规定之过罚相当基本原则明显抵触，易引发公众对执法公道性之质疑。
曾向卫健部门提供数十页证据 该知情者士说，5月26日，区卫健局两名负责者牵头，进行之重大案件集体讨论。
”邱朝云说。
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他说，2025年5月份之后，他离开南充前往外地，故没有收到过卫健部门寄送之相关文书、函件，于处罚历程中也没有进行过正式之辩解，“我承认收到过私者手机发出来之短信通知，但我朋友皆说政府部门不会通过私者电话办案，故没有引起重视。
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